各省、自治區、直轄市農業農村(農牧)、畜牧獸醫廳(局、委),新疆生產建設兵團農業農村局,中國動物疫病預防控制中心:
2020年以來,我部分批組織部分地區開展無紙化出具動物檢疫證明(以下簡稱“無紙化出證”)試點,取得明顯成效。為進一步強化動物檢疫監督全鏈條智慧監管,提升工作效能,我部將在全國范圍內加快推進無紙化出證工作?,F就有關事項通知如下。
一、工作目標
通過加快推進無紙化出證,暢通產地、途中、目的地等環節動物檢疫監督信息,構建鏈長面廣、高效協同的智慧監管網絡;加快應用信息智能分析、糾錯、提醒功能,優化監管方式,強化監管能力;完善行政許可、備案等事項網上辦理機制,提升服務便利化水平。
二、總體安排
?。ㄒ唬┳?024年1月1日起,在全國范圍內推行無紙化出證(動物B證),各地原則上不再出具紙質動物B證。
?。ǘ┳?024年1月1日起,在福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南等6個省份開展無紙化出證(動物A證)試點,對6個省份間跨省調運動物實施無紙化出證,試點范圍內原則上不再出具紙質動物A證。此前我部同意的吉林、浙江、湖北、貴州等省無紙化出證(動物A證)試點繼續開展。
?。ㄈ┳?025年1月1日起,在全國范圍內推行無紙化出證(動物A證),各地原則上不再出具紙質動物A證。
我部將結合工作實際,調整優化動物產品檢疫證明有關規定要求。已經啟動的動物產品無紙化出證試點繼續開展。
三、工作內容
?。ㄒ唬┩菩芯€上申報。持續提高“掌上辦理”覆蓋面,提升便民服務水平。推行貨主、動物種類、用途、啟運地、目的地等信息的“菜單式”管理,提升動物檢疫申報信息填寫的效率和準確性。完善系統自動核校功能,推進動物強制免疫、檢疫申報數量關聯管理,對申報檢疫數超過強制免疫數的,及時發出預警提示。
?。ǘ﹥灮鲎C管理。實施官方獸醫與動物檢疫申報點關聯管理,明確出證權限和范圍,建立動物檢疫出證工作量智能核查機制,及時發現出證數量異常情況。加快推進畜禽運輸主體、車輛備案信息全國互聯互通,實現備案信息在動物檢疫環節自動查詢。健全信息系統智能糾錯功能,對動物檢疫證明信息漏填、錯填、不規范填寫等情況實現自動提醒。
?。ㄈ┘訌娦畔⒒O管。完善跨省調運畜禽檢疫信息、檢疫證明加注件網上運轉機制,通過獸醫衛生綜合信息平臺推送至目的地省份。提升指定通道信息化管理水平,盡快實現“檢疫信息在網、途中檢查用網、檢查結果上網”。建立畜禽落地網上報告機制,方便生產經營主體按規定向啟運地、目的地報告落地情況。強化落地異常情況預警功能,及時發現運輸目的地、到達時間與動物檢疫申報信息不符等情況。
?。ㄋ模┩晟苹A信息。加強動物檢疫監督基礎信息管理,通過獸醫衛生綜合信息平臺“官方獸醫”模塊,及時新增、注銷、更新完善動物衛生監督機構、動物檢疫申報點、官方獸醫等信息。結合畜牧獸醫生產經營主體統一賦碼工作,調動多方力量,在養殖檔案填寫、強制免疫、動物檢疫、畜禽屠宰管理等環節,完善養殖場(戶)和屠宰場所基礎信息,發揮好動物檢疫申報受理環節的查漏補缺作用。
?。ㄎ澹┮幏稊祿芾?。按照部省兩級系統對接技術規范要求,完善省級信息系統,實現動物檢疫監督數據實時傳輸、全國互認、本地存儲。加強數據傳輸時效管理,實現跨省調運畜禽檢疫、指定通道檢查、落地報告等信息實時上傳,對于漏傳、錯傳、延時上傳等問題,及時查明原因,防范、查處違法違規情況。
四、有關要求
?。ㄒ唬娀M織領導。各地要抽調業務骨干成立工作專班,制定專項工作方案,細化任務分工,明確工作時間表、路線圖,有力有序推進無紙化出證工作,確保各項任務如期完成。我部將建立情況會商和數據分析研判機制,定期調度各地情況,及時通報工作進展和存在問題,指導各地落實落細有關要求。
?。ǘ娀瘲l件保障。各地要強化條件保障,抓緊優化完善信息系統功能,現有信息系統無法滿足要求的省份,可以向中國動物疫病預防控制中心申請免費使用“牧運通”信息系統或相關模塊;要規范動物檢疫申報點建設,更新公示信息,提升服務質量和專業能力。中國動物疫病預防控制中心要做好技術指導,及時修訂完善無紙化出證技術規范。
?。ㄈ娀畔踩?。各地要加強動物檢疫證明防偽管理,防范偽造、變造動物檢疫證明等行為發生。中國動物疫病預防控制中心和各地要分別做好部、省信息系統建設運營和網絡數據安全保障工作,加強動物檢疫監督數據全生命周期安全防護,確保信息系統和數據安全。
?。ㄋ模┩晟乒ぷ鳈C制。各地要加快無紙化出證推廣應用,強化基層官方獸醫信息化操作培訓,明確專人負責數據核查。要通過政府網站、政務服務平臺、新媒體等媒介,加強無紙化出證工作宣傳,營造良好氛圍。要加強部門間銜接配合,協調大數據管理機構,規范動物檢疫證明電子印章的管理和使用;協調市場監督管理部門,推進動物產品相關信息共享。
為方便工作開展,請各省份確定1名省級聯系人,并于9月1日前將聯系人姓名、電話、工作單位、職務等基本信息發送至電子郵箱。各地在推進無紙化出證工作中發現的問題、取得的經驗做法和有關意見建議,請及時反饋我部畜牧獸醫局和中國動物疫病預防控制中心。
聯系人及聯系方式:
農業農村部畜牧獸醫局 李漢堡 010-59191692
中國動物疫病預防控制中心 藺 東 010-59194741
張志遠 010-59194751
電子郵箱:cadc2016@126.com
農業農村部辦公廳
2023年8月17日